一份来自社区的全媒体调研报告：“老破旧”小区为何有了满满幸福

内容提要：“这里到处充满人情味，不仅我们住的舒服开心，我和我的老兄弟们还组成了‘闪电维修队’，充满干劲儿。”说起居住了30年的三潭西里社区，76岁的张广?H竖起大拇指，不停地夸奖。始建于1989年的三潭西里社区，隶属天津市南开区万兴街道。

天津北方网讯：“这里到处充满人情味，不仅我们住的舒服开心，我和我的老兄弟们还组成了‘闪电维修队’，充满干劲儿。”说起居住了30年的三潭西里社区，76岁的张广?H竖起大拇指，不停地夸奖。始建于1989年的三潭西里社区，隶属天津市南开区万兴街道。论年限，三潭西里社区是老旧小区，可论活力，社区风采不减当年。道路虽窄，却干干净净；楼房虽旧，但秩序井然；小小楼门，各具特色；还有盆景园、海绵花园……一圈转下来，见得最多的是盈盈笑脸，听得最多的是“满满的幸福感”。

年轻社工 胆大心细干劲足

说起以前的三潭西里社区，老、旧、破是第一印象。5年前，32岁的李艳担任三潭西里社区党委书记，“虽没有老主任丰富的经验和阅历，但我有初生牛犊不怕虎的闯劲和冲劲。”在李艳的带领下，一支不同于以往印象中的女子社工团队诞生了，她们大部分由80后、90后组成，有活力、想法多、敢实践，敢想敢干，充满热忱。

“首先得让居民们有地方出来、喜欢出来、乐享其中。”女子社工队胆大心细，首先想的就是社区没有健身休闲的场地，硬件环境急需提升改造，原先在两个老旧楼区中间的绿地及街心花园，早已年久失修、闲置多年。

为了修建花园，社工们展开调查，在此过程中，加强与老人的沟通联系，“希望花园里能有健身步道、健身器材，雨季别积水、有连廊能乘凉就最好了。”社工们将老人们的需求一一记下，研讨可行方案并汇总成表格上报万兴街。

在她们的不断努力下，2017年三潭西里社区花园开始提升改造，并于当年竣工，在有着30年房龄的老旧小区中，引入新理念，将原来坑洼不平、基础设施老化的小区花园改造成本市第一个颜值高、特点突出的“海绵城市街心花园”，如今，1800平方米的海绵公园已然成为了一道洋气的风景线。

环境好了，到海绵花园遛弯儿、锻炼的居民多了起来，这支年轻的社工团队，给居民们留下了深刻的第一印象，只要提到她们，居民们纷纷竖起大拇指。看到环境变好，老人们热络起来，自发地把“家门口”打扫得干干净净，没事总喜欢和社工们聊一聊，“跟你们在一块，都觉得自己年轻了，我们几个老伙计现在特别愿意出来，帮忙干点力所能及的，争取让社区变得更美！”

紧接着，社工们步履不停， 2016年5月，三潭西里在原有的平房基础上，建成集党员之家、市民学校、快乐营地等为一体的社区综合文化活动服务中心。李艳说：“看到居民们满意的笑容，我们充满了干劲儿，不仅要利用好这些载体和阵地，还要在增强服务‘软’实力方面下功夫。”

党建引领 项目化治理创新

社区工作点多面广，涉及方方面面，事事关乎民计民生，件件均需用心用情，年轻的社工们又把目光聚焦到“一老一小”，并列为工作重心。

社工们了解到社区中有一些外来务工家庭和困难群体的孩子们，因为家庭经济和教育理念的原因，存在视野不开阔、学习成绩相对不佳、造成自卑、敏感孤独等诸多问题。

同样为人父母，社工们聚在一起出谋划策，反复推敲，为这些孩子量身定做一个“七彩童梦园”项目，并带着这个项目去参加南开区首届公益创投大赛，利用政府购买服务的形式，对孩子们进行教育帮扶。2017年5月，“七彩童梦园”项目获得了南开区首届公益创投大赛项目的一等奖，得到9万元的政府帮扶资金。这样，孩子们不出社区就能享受到亲子早教、宝玩英语、萌娃创客、梦想嘉年华等7个单元活动。

全年49场活动、受益2000余人次……活动对接、组织安排、准备物料，社工们背后付出再多的辛苦，只要看到孩子们的笑脸，就觉得一切都是值得的。

“七彩童梦园”取得了良好的效果后，三潭西里社区开始利用创投项目“借力打力”，为老服务加码。社工们整合辖区内资源，经历探索与尝试，提出“居家养老+”的工作思路，采取订单式的精准帮扶模式，制定服务方案，协调利用社会资源实施个性化专项服务。

“别看我们社区房屋老旧、硬件相对落后，但要论服务水准，我们很有底气。”李艳点开手机，娓娓道来。自2017年以来，三潭西里社区通过区、街公益创投大赛，不断承接和申报各种公益创投项目，累计引进天津恩派、明德社区等社会组织，引入家政、法律咨询等10多项补充服务，改变以往单次活动不成体系的模式，以项目化运作的形式，帮助居民从自益性向互益性转变，实现社区治理体系和治理能力创新。

2018年申报了《百姓CEO——草根居民领袖培养》项目，以头脑风暴工作坊、百团大战、项目书撰写辅导等新颖的形式，培养居民团队的领袖，并拓展自己团队的服务项目，帮助社区社会组织成功转型升级。2019年，在《百姓CEO》项目成果的基础上，以居民领袖为骨干，充分激发居民的积极性，以《楼门会客厅》项目建设，初探居民自治路径，打造了“闪电维修队”牵头的志愿服务楼门、民族团结楼门、人和境美楼门、邻里互助楼门、红色先锋楼门……每个楼门各有主题，将楼道真正变成了“楼门会客厅”。

今年，三潭西里社区则是利用《绿动盆景家园》项目，针对社区治理的矛盾焦点，进一步尝试居民自治，精准实现了小区微景观的改造，将居民手中的“盆景”变为整个小区的“风景”。同时开展《小巷管家》志愿服务项目，依托社区网格红管家，开展“道德门诊、管家巡逻、邻里访、帮帮团、管家议事会”等服务，更深一步探索居民自治，逐步打造共建共治共享的社区治理新格局。

如今，在三潭西里社区，每到早晨9点，总有一抹“绿”如约出现。这是身着统一绿色冲锋衣的社区“小巷管家”，开始进行管家巡逻。一系列排查问需之后，早晨10点又出现在“道德门诊”前，每日都有值班管家“出诊”，谁家有个烦心事都愿意来这唠唠，听听管家们给的建议。

“社工妈妈”“社工闺女”是社区孩子和老人，经常挂在嘴边的话，社区残疾志愿者看着他们每日奔波的样子，特地为每个人制作了专属面塑作品，来向他们致敬，感谢他们的辛苦付出，换来了社区居民的踏实安心。

通过这些服务，不仅提升了社工团队的战斗力和凝聚力，更让社工与居民之间形成黏性，年轻社工和年长的志愿者，从互相摩擦到互补共治，取长补短，不断积累沟通经验，老人们在社区有了归属感，更愿意走出自家小门融入社区大群体，丰富居民精神文化生活的同时传播年轻社工队伍的正能量。

五大平台 丝丝入扣解民忧

坚持党建引领基层治理，落实“战区制、主官上、权下放”，关键还是要看如何把党的领导落实到最基层，如何让基层治理的神经末梢和毛细血管更加灵敏、畅通无阻。

一边是1678多户、5000余名居民，一边是仅有8人的社区干部队伍，三潭西里社区管理服务井井有条，居民和睦相处，即便是抗击新冠肺炎疫情，三潭西里社区也临危不乱。

“除了有大量下沉党员、志愿者支援和帮助，我们还有依托社区五大服务平台落实联防联控措施，构筑群防群治抵御疫情的严密防线。”李艳说，去年4月，三潭西里社区的五大服务平台提出不久，就有百余名居民加入。到今年8月底，加入人数已增至500多人。不仅将居民聚在网上，还把为居民提供服务的辖区单位、工商企业、超市门店也“搬”上了网。

五大平台内政务、生活、法律、文体、志愿服务等一应俱全。疫情防控期间，这些“资源”全部被调动起来。“大家纷纷站出来，争当志愿者，帮了社区的大忙。”李艳感慨地说。

李艳口中的“五大服务平台”，分别是居民议事平台、党员服务平台、矛盾调解平台、志愿服务平台、心理疏导平台，从五个不同的方面，将社区的各项工作横向串联到一起，将自上而下的行政要求，同自下而上的居民需求连接在一起，回归了社区工作的本质，打造有温度、有感情的熟人社区。

人人有责、人人尽责、人人享有，通过五大服务平台的沟通联络，社区居民自觉增强了“主人翁”意识，同时树立了积极参与社区治理的“共同体”意识。

疫情期间，社区通过党建服务平台，召集社区老党员、在职党员成立了“党员战疫先锋队”，组建疫情防控“生力军”；利用志愿服务平台，建立社区联防联控网格微信群，极大地增进了社区与居民的联系，且与社区电话摸排、入户调研、出入口排查相结合，筑牢疫情防控的第一道防线；利用居民议事平台，加强社企共驻共建，当好疫情防控“后勤兵”。设立生活必需品自提点，采取线上下单、社区自提、特殊人群送货上门的“零接触”采购模式，解决封闭小区居民买菜难问题；另一方面多方联系辖区企业和公益组织，解决居民防疫物资购买难问题，成功为居民寻求到口罩等防护物资的购买渠道。

同时，利用矛盾调解平台，做好警社联动，严格落实全域摸排和相关人员居家隔离工作，筑牢疫情防控“防护网”；利用心理疏导平台，关注居民心理健康，打赢疫情防控“心理战”。对于居家隔离人员除了基本的身体健康监测外，电话问安问需与居家隔离人员聊天唠嗑，舒缓烦躁心情已成为网格员日常工作的新内容，帮助居民放下心理包袱，缓解焦虑心情。

“我们结合自身工作特点对市委‘战区制、主官上、权下放’机制进一步深化落实，着力发挥“街道‘大工委’、社区‘大党委’作用”。”据南开区万兴街道党工委书记秦桂萍介绍，五大平台是万兴街创新体制机制建设提出的理念，在三潭西里社区一次生动实践。今年以来，南开区万兴街道党工委秉承为民服务理念，坚持党建引领，充分运用“大工委”机制，强化街道党工委的“轴心”作用，在街道“大工委”和社区“大党委”的打造上整合各类基层党组织资源和社会资源，搭建有效平台参与社会治理、民生保障、矛盾化解、平安建设等。

不久前，万兴街道党工委召开了以“如何更好服务万兴百姓”为主题的“大工委”联席扩大会议，邀请公安、交管、城管、住建、燃气、供热、市场监管及街域内的学校、医院、企业等多个部门和单位负责人，共商涉及服务百姓生活的多项事宜，并通过“大工委”联席会，为各单位搭建沟通平台、畅通沟通渠道，更好地形成合力、服务百姓发挥党建引领作用。

“万兴街道党工委将继续把健全完善街道‘大工委’、社区‘大党委’工作机制和深化区域共驻共建，作为全面加强城市基层党建工作的重要载体和举措，深挖潜力、拓展外延，壮大党建‘朋友圈’，构筑区域化党建治理新格局，持续用力保障和改善民生，为社区居民的安居乐业和经济社会发展提供坚强领导和重要保障。”秦桂萍说。（津云新闻编辑李彤）