蓟州区坚持“1234”工作法 高质量完成村、社区“两委”换届

内容提要：3月24日，蓟州区完成949个村和33个社区“两委”换届并顺利实现“一肩挑”，为推动基层未来5年发展、乡村振兴战略实施夯实了基础保证。在“两委”换届过程中，蓟州区坚持“1234”工作法，高站位谋划、高标准组织、高质量推进。

天津北方网讯：3月24日，蓟州区完成949个村和33个社区“两委”换届并顺利实现“一肩挑”，为推动基层未来5年发展、乡村振兴战略实施夯实了基础保证。在“两委”换届过程中，蓟州区坚持“1234”工作法，高站位谋划、高标准组织、高质量推进。

把牢“一条主线”，把坚持和加强党的领导贯穿全过程。坚持把村、社区“两委”换届作为重要政治任务，顶格成立由区委书记任组长的换届领导小组，区委副书记担任换届办主任，区委常委、组织部部长任常务副主任，统筹组织、纪检、政法、信访、民政等部门力量，形成全局抓、抓全局的工作格局。区委常委会先后4次专题研究换届工作，区委书记既挂帅又出征，每周深入乡镇街调研指导，压实工作责任。其他区级领导结合乡镇街包保安排，带头包保软弱涣散村、社区，协调化解矛盾隐患。区换届办先后7次调度推动换届工作，会商解决换届难点问题，切实为换届打牢工作基础。抽调乡镇工作经验丰富的区直部门正处级干部，成立8个换届工作督导组，全程指导推动换届工作。

强化“两个保障”，牢牢把握换届整体方向。一方面，强化政策保障。从2020年11月开始，抽调纪检、组织、民政等部门精干力量，成立换届政策研究工作小组，以市委换届意见为遵循，结合全区实际，研究制定严肃换届纪律、换届操作规程、百题问答等18个配套文件，形成“1+18”换届工作政策指南，真正把可能遇到的困难估计得更充分、把对策研究得更具体，为乡镇街具体操作提供行动指南。另一方面，强化宣传保障。在电视台和新媒体开设“换届进行时”专栏，利用“村村通”大喇叭每天早中晚循环播放换届政策，编制换届宣传标语、制作漫画宣传海报，营造铺天盖地的宣传氛围。实时监控网络舆情，及时发现、快速处置舆情信息，做到宣传引导全方位、舆情监测无死角。

严格“三个把关”，全面提升换届质量和水平。严把人选“入口关”，对照“九不能”“五不宜”负面清单，先后对9562人次开展联审联查，坚决防止“带病当选”。坚持全方位、立体式摸排人选，各乡镇街普遍开展3轮次以上走村入户，对一些确实没有合适人选的，区换届办直接上手，在全区范围内统筹，引导更多本村在外的公职人员、经商人员返乡任职。坚持把农村专职党务工作者作为“两委”候选人重要来源，区委常委、组织部部长大年初一深入各乡镇走访慰问，持续激发干事热情。全区共有206名农村专职党务工作者、71名退休或在外经商人员被推选到“一肩挑”岗位。严把换届“质量关”，新选出4504名村、社区“两委”干部，平均年龄较上届下降3岁，大专以上学历提高11个百分点。949个村、33个社区“两委”实现35岁以下年轻干部、女性干部全覆盖，其中女性“一肩挑”达到12.1%。大力推进交叉任职，949个村“两委”交叉任职比例较上届提高10个百分点，真正实现“一支队伍打天下”。严把选举“程序关”，区换届办每天成立3个工作组，巡回指导各村换届工作。推行换届启动报备“四支笔”签字机制，经乡镇街党（工）委书记、督导组组长、乡镇街派出所所长、疫情防控指导组组长签字后，方可履行换届程序。引入人脸识别电子系统，协调公证处制定公证方案，加强关键环节监管，确保选举结果的合法性、有效性和严肃性。

落实“四个到位”，营造风清气正弊绝换届环境。坚持矛盾化解到位，对问题线索清晰、实名举报的信访问题，区换届办提级办理，先后深入各村1600余户调查核实，在保证换届平稳推进的同时，解决了一批历史遗留问题。紧盯重点难点村，选派区政法委、乡镇机关干部等入村担任第一书记，全力做好矛盾化解，整体换届信访量较上届下降80.1%。坚持严厉打击到位，对任何破坏换届选举行为“零容忍”，果断采取行政拘留等处理手段，并在全区范围内进行通报，切实形成强大震慑。坚持疫情防控到位，会同卫生防疫部门专门开展换届防疫演练，将乡镇街卫生院主要负责人全部纳入乡镇街换届领导小组，确保换届工作和疫情防控要求“双落实”。坚持后续跟进到位，乡镇街党（工）委第一时间与换届完成村、社区“两委”开展谈话，及时组织新老班子做好公章、财务等工作交接，分级分步开展“两委”培训，不断提升“两委”干部推动发展、服务群众的能力和水平。（津云新闻记者霍艳华 通讯员高志丽）