钱，借还是不借？

一纸借条却可能搅动资本市场，活跃的民间借贷像一块磁石，总是牵引着最聪明的资金，让人又爱又恨。

“只有10块钱的资本，做了200块钱的事情”可能造成两种完全不同的结果。一种是金融援兵，另一种则可能引发系统性金融风险。

近日最高法公布数据，民间借贷纠纷每年收案量超200万件，是审理案件数量最多的类型之一。

同时最高法还发布了一份修订文件，名字有点长但挺重要的《关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》。

有媒体这样评价：“这是民间借贷划时代的巨变”2020上半年“黑天鹅”不断，突如其来的新冠疫情给经济发展带来了严峻考验，很多中小企业和个体工商户面临前所未有的压力，这就是新规出台的现实背景，为经济齿轮加速的民间资本，对我们来说意味着什么？有哪些变化？

简单说，一张借条，直通经济安全。

民间借贷看似只浓缩为一纸合同，却牵涉着人们的生产生活，关系到社会发展的方方面面。对普通人来说，大多是在买房买车时发出的“江湖救急”，但对于小微企业来说，民间借贷则提供了一条随时需要的“输血”渠道。

有些企业，申请银行贷款时可能因为资力信用不足无法获得贷款，或者正规贷款渠道审批手续繁琐，极易出现资金链断裂的危机。

比如江苏省南通荣达工具厂的负责人今年2月接受媒体采访时就坦言，自己遭遇了创业以来最严重的一次资金危机，“像我们这样的小厂，用钱的需求往往是比较短期的，走银行的流程可能钱还没有批下来，工厂就已经扛不住了”。

左右衡量，工厂负责人还是找到了一家互联网金融公司，以万分之五的日息贷了10万元，提交资料十天之后就收到了款项，解了燃眉之急。

这家工厂的案例只是民间借贷的一个缩影，在中国每年参与民间借贷的高达上亿人次，资金总额更是超过万亿元，而这样的代价则是这些企业为了弥补资力信用上的缺陷，不得不承担高昂的付息压力。

这种微妙的平衡，往往经不起突如其来的冲击，当全社会都在为餐饮、影视行业的去留揪心时，更多小微企业在民间借贷的门前体味着煎熬：不借？就是放弃过冬的救命稻草。借？付不起高额利息，无异于饮鸩止渴。

在更宏观的层面上，失控的民间借贷市场就是金融风险，乃至经济危机的温床。当贷方失去了对资本流向的控制乃至知情，拉长了的资金链条，让风险在击鼓传花的转贷中层层垒高，这几乎只意味着一个结果：当最后一个环节不堪重负，咯吱作响的交易链就在连环违约中，像多米诺骨牌般崩解。

没有人不想要低成本贷款

最高法对《规定》的修订其实有26处之多，除去一些程序性、技术性修改，有三个变化，值得关注：

变化一：大幅度降低民间借贷利率的司法保护上限

修订前：民间借贷受法律保护的利率上限是不超过按年利率24%的标准，但是如果双方约定的利率超过年利率36%的，超过部分计算的利息无效，借款人可以要求出借人返还或抵扣本金或其它利息。

修订后：中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心每月20日发布的一年期贷款市场报价利率（LPR）的4倍。

为了让妻子小花拥有更好的生活，小明向小刚借款100万元做生意。双方约定，按年利率40%计算，按月付息，到期还本。结果小明的生意因疫情资金链断裂，无法按时还款。小刚将小明告上法庭，让他大跌眼镜的是，居然法院判令自己退给小明钱？！后来他才了解到，原来放贷这么复杂，而且最近又改了……

利率，联结着借和贷。过去很长一段时间，中国的民间借贷利率被24%和36%区分为三个区间：第一个区间依法受到司法保护，借款利率在24%以下；第二个区间不受司法保护，借款利率在36%以上，属于非法、高利贷；第三个区间自然债务区间，借款利率在24％-36%之间，法院不反对，但如果提起诉讼，法院不会保护。这就是圈里人常说的“两线三区”。

不过这都不重要，本月20日起，都改了。

最大的不同就是，不再钉死“红线”，而是选择回归市场，随着央行的相关贷款指标浮动，大大降低了民间借贷成本，有助于小微企挺过疫情带来的经营困难。

更有意义的是，通过这条“基准线”，民间金融体系与正规金融体系将从割裂走向联通，整个金融市场的运行也将更加有效。

变化二：坚决否定高利转贷行为的效力

修订前：“借款人是否知情”是高利转贷行为效力判断的要件

修订后：只要“套取金融机构贷款转贷的”，合同即告无效

小明发誓要30岁前给小花一个难忘的婚礼，于是开了一家公司，却遇到资金问题。无法从银行取得贷款的他找到朋友小刚，让小刚虚构事实套取银行信贷资金100万，再高利转贷给自己。结果到了还款日小明迟迟未能还款，小刚便将其告上法庭。法院判定，存在套取信贷资金转贷牟利行为，民间借贷合同即为无效。

原先的规定其实出于保护借款人利益的考虑，但也让不少企业打起自己的“小算盘”：套取银行贷款再次转贷，“空手套白狼”从而赚取利息差，辛辛苦苦干实业，还不如放贷来钱多、来钱快，资本的逐利性也必然让资金流向更容易赚钱的民间借贷渠道。

久而久之，实体经济萎缩，而真正想要干实业的企业又面临融资难、融资贵难题。这样的做法不仅扰乱了国家的金融管理秩序，“高利贷”“套路贷”的风险也会随之而来。

本次《规定》修订后，明确了套取金融机构贷款转贷行为无效。

这样不仅有利于防范金融风险，更有利于保障金融机构掌握每一分贷款的动向，精准落进实体经济的口袋，做到“没有中间商赚差价”。

变化三：进一步整治了违法放贷行为

大二女生小花家境不好，但身边的同学都一身名牌，化妆品琳琅满目，自己却寒酸的要命。突然有一天，她看到某公司贷款的广告，加了对方微信，没想到流程非常简单：“手持身份证拍张裸照作为贷款抵押，打个借条就行！”小花动心了，借了5000元，但一周后对方就来催债，小花还不上钱，对方却以公开她的裸照威胁，最后以利息翻翻妥协……就这样，从5000元，不到1个月，小花的账单涨到了10万元！

在扫黑除恶专项斗争中，借千元还十万的“套路贷”曾是打击重点，引诱青年学生超额消费的“校园贷”也引起广泛愤慨。

最高法专门在新规中，增加了这样一条：民间借贷合同的无效情形。

对市场准入进行了重新界定，“未依法取得放贷资格的出借人，以营利为目的向社会不特定对象提供借款的”应当认定无效。

这意味着，那些未取得放贷牌照的职业放贷人和机构将彻底出局，非法“校园贷”“套路贷”也将失去法理依据，而更符合传统民间借贷范畴的亲人、朋友、熟人之间的借贷将继续得到保护。

管住借条，就是维护国家经济安全。

当然，长安君也留意到，不少人也在乐观之余保留了一丝谨慎，上限大幅调低后，市场供给压缩，会不会让企业的融资变得更难？

《规定》的修订固然以降低利率保护上限为目标，但司法机关充分认识到，上限也并非越低越好。比如利率保护上限过低，借款人很可能得不到足够的信贷，加剧资金供需紧张关系。同时，民间借贷从地上转向地下，地下钱庄、影子银行可能更为活跃，为补偿法律风险的成本，民间借贷的实际利率可能进一步走高。

对此长安君想说，法治是民间借贷的稳压器，大幅下降司法保护上限，从直接效益看有利于防范“套路贷”“虚假贷”，让民间借贷更健康。长远以视之，强化司法对民间金融活动的“下游”规制，无论对金融市场还是市场经济都是一件不无裨益的好事，但金融市场的完善绝非司法机关一家之力，就像最高人民法院贺小荣专委所说，将民间借贷利率的司法保护上限，维持在相对合理的范围之内，是吸收社会各界意见后形成的最大公约数。

长安君相信，这份兼听则明的慎重，是维护最大多数人长远利益的保障。

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