聚力精准长效决胜脱贫攻坚

2020年是脱贫攻坚决战决胜之年。确保如期全面完成脱贫攻坚任务，需要各地党委政府因地制宜回答好“扶持谁、谁来扶、怎么扶”等一系列具体问题，在“精准”二字上下足功夫。在我国，县（市、区）一级党政机构有着特殊地位，在社会治理中发挥着重要作用。每个县（市、区）的脱贫工作做好了，全国脱贫攻坚工作任务就基本实现了。自脱贫攻坚工作开展以来，内涵理论日益丰富，根据工作实践，特对县（市、区）的扶贫工作有以下三点思考。

一是扎实做好贫困户、边缘户的信息采集。脱贫攻坚工作要想取得胜利，首先要有明确的目标，即哪些人是贫困户，哪些人是边缘户。有了这样一个清晰的、精准的、明确的目标，我们才有明确的进攻方向，才能分析目标任务的致贫原因，才能精准施策确保战役成功。脱贫工作开展到现阶段，信息采集工作经过几轮过筛子似的辛苦努力，漏登漏报几乎不存在了。但是现阶段要注意这些登记过的贫困户、边缘户人员、家庭经济等信息的变化，注意及时掌握和更新信息。比如人员死亡了，子女上学毕业就业了，家庭经济经过政府帮助脱贫了等。要掌握好动态信息，不能局限于固有的静态信息。作为县级党委政府，一定要让各乡镇和包贫困户责任人真正扑下身子，真走访，走真访，掌握贫困户、边缘户的第一手资料。县（市、区）扶贫办做到贫困户信息的统计和时时更新，这些贫困户信息的变化通过相关渠道到达上级党委政府，为政策的制定提供有力依据。

二是严格落实上级政府、部门的相关政策。中央、省、市党委政府及所属政府行业部门，针对脱贫攻坚工作，制定实施了许多好政策好方法。这些好政策好方法需要县级党委政府精准落实，不打折扣。比如教育部门对贫困户子女受教育的助学政策，水利部门对贫困户、对山区用水的一些优惠措施，农业部门对贫困户土地流转的奖补政策，卫生部门对贫困户就医的保障措施等。涉及与上级党委政府对接的，县（市、区）党委政府对接好；涉及市直部门对接的，县（市、区）直部门对接好；涉及关系国计民生行业部门的，行业部门对接好。在这三个对接中，县（市、区）党委政府是掌舵手，要做好全面的统筹安排部署，要有可行的制度保证对接完成，保证这些好政策好办法能够真正用于贫困户、边缘户上。好政策好方法要想落实好，党委政府主要负责人，分管扶贫负责人，县（市、区）政府行业部门主要负责人，分管扶贫负责人要对政策烂熟于心，弄懂吃透。并根据县（市、区）经济、社会、地域、风俗人情等实际情况，指导乡镇根据掌握的贫困户、边缘户信息情况，精准施策，确保政策不漏用，用时不走样。

三是大力发展持续性、效益性的富民产业。扶贫工作的目的是脱贫，除极少数贫困户和边缘户需要靠政府买单、社会保障政策兜底来实现脱贫外，大部分贫困户、边缘户还是要靠发展产业来确保稳定的持续的脱贫。这些产业需要县（市、区）党委政府因地制宜，通盘考虑整个县域的风俗人情，考虑整个县域的经济特色，考虑整个县域的贫困户状况，做到精准发力。是一村一产业，几个村一产业，还是一乡镇一产业，当然产业数量不限，但不要贪大贪多，反而成了负担；是围绕村、乡镇的农业办农业产业，还是办加工企业，还是因地制宜发展旅游业；是政府主导还是引入社会资本。这些都需要县（市、区）党委政府经过多次的实地调研，深思熟虑，才能作出有效精准指导。对产业发展一定要注重持续性和效益性。产业的持续性和效益性是相互关联的，产业有效益了才能持续下去，产业持续发展了，效益才能源源不断产生。还有一点，需要引起特别的注意，这些产业项目，不能等到国家制定的脱贫时间节点一到，产业项目就停了。产业兴旺，脱贫工作才能真正画上圆满句号。

郡县治，天下安。今年是全面建成小康社会目标实现之年,是全面打赢脱贫攻坚战收官之年，各县（市、区）党委政府应吃透党中央、国务院的各项政策精神，根据当地实际情况贯彻落实，精准谋划、精准施策，圆满完成脱贫攻坚任务。

(作者系新乡市扶贫办李瑞锋)

(责编：乔雪峰、吕骞)